Arroz con mango legislativo, Enajenación de propuestas de ley
Por: Ángela Marieta Sosa
Especialista en derechos humanos
Quienes tuvimos el honor de ser alumnos(as) del doctor Gutiérrez Falla, catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), de la clase de Derecho Mercantil, sabemos lo que significaba la calificación que él daba a determinadas circunstancias jurídicas cuando decía “Esto es un arroz con mango”, claramente se refería a la incoherencia y falta de articulación en temas de debate sobre conceptos mercantiles y en general, sobre situaciones políticas del país.
Al mes de marzo más de trece propuestas de proyectos legislativos han sido presentados, se supone que con la intención de beneficiar a las mayorías en Honduras, sin embargo, el mosaico de espíritus que motivan esas propuestas no parecen obedecer a un objetivo común, ni estar dentro de un orden o marco estratégico en una visión de país, y eso es lamentable, porque la dispersión en funciones productivas legislativas democráticas, debe ser remplazada por la articulación de propuestas en interés de país, y no ser motivadas solamente por una visión partidista, que obedezca a razones políticas espontáneas.
Sería interesante que los(as) diputados(as) que representan a las bases de sus partidos, hicieran procesos de consultas a sus adeptos políticos, para que según la necesidad de estos puedan categorizar y priorizar aquellas propuestas de orden secular ciudadano y aquellas de orden internacional que afectan positiva o negativamente al país, por ejemplo cada mes los actores legislativos podrían enfocarse en temas de interés nacional comunes que se amalgamen y complementen por medio de las diferentes propuestas, así definir temas prioritarios para el país, identificados por categorías, como ser, empleo, migración irregular, incentivos al turismo, empresa privada e inversión extranjera directa, etc.
Las técnicas legislativas permiten el debate, pero no prohíben el orden de los temas a debatir, en tal sentido, la sistematización de propuestas debe ser liderada por las autoridades actuales, en cuanto a una agenda coherente a las necesidades de las bases y los temas de interés nacional e internacional, puesto que a quienes realmente se deben los congresistas es a sus votantes como parte de una población.
En este primer trimestre veremos una singular nube de temas a legislar, transparencia, cambio climático, contaminación visual por cableado eléctrico, café, fertilizantes, construcción, obras de deslizamiento, foro presidencial, informe Eta/Iota, derechos de los veteranos etc., y es que, según el marco teórico de la técnica legislativa, se establece que el texto normativo, contiene una estructura, un ordenamiento temático y niveles de agrupamiento por tema. https://www.corteidh.or.cr/tablas/a13086.pdf características que no vemos en el desempeño de los congresistas, sino más bien, se evidencia una incoherente y dispersa producción de propuestas distractoras de problemas estructurales como el desempleo, la pobreza y la violencia.
Para que usted se entere, he aquí solo algunas de las diferentes y dispersas propuestas legislativas presentadas al 1 de marzo del 2022 a dictamen o análisis para comisiones legislativas, las cuales no califico negativamente en su intención, sino en su dispersión: ley especial para la gestión, asignación, ejecución, liquidación y rendición de cuentas de fondos públicos para proyectos comunitarios y programa sociales, estudio y diseño de obras deslizamiento y caída de rocas de diferentes puntos del D.C., consultoría para implementación del programa adaptación del cambio climático en zonas urbanas del D.C., convocatoria al Foro de Presidentes FOPREL, proyecto de presupuesto y el POA., informe comisión especial para investigar la condición de los municipios de la zona norte posfenómenos naturales Eta e Iota, ley para la clasificación de documentos públicos relacionados con la seguridad y defensa nacional, reformar el artículo No. 6 de la ley del ISV para modificar su tasa general para que de un 15% pase a un
12%, eliminar la contaminación visual mediante el retiro de cables en desuso, proyecto creación medidas de austeridad del 2022-2026, declaración del día nacional del trabajador de la construcción, ley derechos de los veteranos, estableciendo una remuneración mensual. Ley del Impuesto Sobre Ventas, específicamente el producto café.
Mi aporte sugiere fortalecer el ordenamiento temático, mediante la agrupación estratégica de asuntos de país prioritarios de abordar, se trata de trascender del sentimiento partidista, al de país; como dicen los médicos, en emergencia atienden primero al que llega con herida en la yugular; y en ese sentido la migración irregular, la pobreza y la violencia es la herida que urge atender en nuestra Honduras.
